中央環(huán)保督察檢查之細(xì)出乎地方意料 決非走形式
【蘭州純水設(shè)備http://www.b99x9rf.cn】最近,“中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國務(wù)院決定發(fā)揮良好的污染預(yù)防和控制的意見戰(zhàn)斗,”正式啟動,這標(biāo)志著由黨中央、國務(wù)院直接完成了污染防治的綜合部署。在此之前，中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以前所未有的力度“回頭看”，拔劍，對“假裝整改”、“表面整改”和“改進(jìn)”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行全面的形式化監(jiān)督。
目前，河北省及其他10個省(區(qū))的“回顧”監(jiān)管已經(jīng)結(jié)束。在過去的一個月里，10個省(區(qū))的5709個企業(yè)(單位)受到了處罰，464人因行政和刑事指控被拘留。自巡視員為“回頭看”以來，本報專欄并派出一名記者，作為中央媒體專程前往廣東、四個省(區(qū))的全程監(jiān)督過程，對巡視員進(jìn)行“回頭看”的連續(xù)報道。同時，發(fā)表了幾篇有影響力的深度報道。本報今天發(fā)表的最后一篇文章，對生態(tài)環(huán)境違法行為頻繁發(fā)生的原因進(jìn)行了深入分析。請注意。
與此同時，許多人被派往120個地方(城市、州和聯(lián)盟)進(jìn)行沉降監(jiān)測，行程超過100萬公里。4305名官員被追究責(zé)任;同步曝光是59個錯誤修正的典型。截至7月7日，中央環(huán)境保護(hù)督察“回顧”了河北等10個省市和地區(qū)。實驗室純水設(shè)備
從廣西到廣東再到寧夏到內(nèi)蒙古，法制日報跟隨視察隊到全國各地的20多個州和城市。與此同時，記者看到，許多基層黨政機(jī)關(guān)“首長”由檢查組的負(fù)責(zé)人到房間“聊天”，仍有城市“頭”被檢查組邀請吃“早餐”。
廣西和其他省(區(qū))4、中央主管環(huán)境保護(hù)檢查員告訴記者:“‘回頭’監(jiān)督不是為了檢查幾例,但是通過檢查情況,推動解決一些當(dāng)?shù)攸h委政府和監(jiān)管部門的不作為,,熊,不敢面對困難的問題?！痹谝暡礻牽磥?，經(jīng)常禁止一些生態(tài)環(huán)境破壞，直接關(guān)系到地方黨政官員的政治地位低下和政府部門的監(jiān)督不足。視察隊的負(fù)責(zé)人指出，監(jiān)督和管理一直是中央環(huán)境保護(hù)督察的首要任務(wù)。
視察的細(xì)節(jié)出人意料
視察隊所到之處，視察都是徹底而出乎意料的。
在2016年的第一輪視察中，視察小組把寧夏靈武循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)白頭山國家級自然保護(hù)區(qū)的侵占問題留給了寧夏，作為改進(jìn)的需要。2018年6月19日，中央第二環(huán)保督導(dǎo)小組赴靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“回望”問題改善。
下午3點多，視察隊進(jìn)入公園。第一家入選企業(yè)為寶力達(dá)化工有限公司(以下簡稱寶力達(dá))。視察隊不進(jìn)辦公室，也不講客氣話，徑直來到了生產(chǎn)現(xiàn)場。從生產(chǎn)現(xiàn)場到危險廢物庫到任何懷疑點，檢查組必須仔細(xì)檢查;除了現(xiàn)場檢查外，檢查小組還對企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移單的賬目進(jìn)行了審計。實驗室純水設(shè)備
當(dāng)視察隊去危險廢物儲存庫檢查危險廢物轉(zhuǎn)移時，工廠經(jīng)理說:“負(fù)責(zé)人不在，他們不知道?！薄摆s快叫管家來，他會告訴你誰來的?！币暡礻牭呢?fù)責(zé)人說。他一直等到負(fù)責(zé)貝利達(dá)危險廢物處理的王天啟到達(dá)。他告訴檢查人員，ballida的危險廢物正在被jerry bunda環(huán)境技術(shù)處理。
從進(jìn)入工廠到在寶麗達(dá)發(fā)現(xiàn)危險廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)，視察隊找了將近一個小時。
同樣的節(jié)奏，同樣的檢查方法，19日下午，靈武再生資源回收經(jīng)濟(jì)示范區(qū)督察團(tuán)對麗達(dá)、班達(dá)、寧夏再生資源源有限公司、工貿(mào)六家公司進(jìn)行了檢查。
在對6家公司進(jìn)行了5個小時的搜索后，計步器上顯示的步數(shù)超過了1.6萬個。視察小組最終發(fā)現(xiàn)，寧夏靈武再生資源示范區(qū)占用國家自然保護(hù)區(qū)的問題依然存在。最后，銀川市黨委決定解除靈武副市長職務(wù)。
2014年，中寧縣騰格里沙漠的兩家公司被責(zé)令整頓騰格里沙漠的污染。2018年6月21日，視察隊來到兩家企業(yè)“回頭看”。視察隊先后爬上其中一家企業(yè)的幾個污水處理池，視察了企業(yè)的固體垃圾填埋場?！拔覜]料到巡查員會看到這么多?！痹谝暡飕F(xiàn)場，寧夏環(huán)境保護(hù)局局長劉軍告訴記者，她對檢查的細(xì)節(jié)感到驚訝。實驗室純水設(shè)備
事實上，這只是視察隊對廣東、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古實地視察的一張圖片。
6月24日清晨，呼倫貝爾的滿洲開始下大雨。在當(dāng)?shù)厝丝磥?，由于下大雨，視察隊可能不會這么小心。相反，巡查團(tuán)沒有受到影響，從阿德萊湖負(fù)責(zé)叫亞倫·薩凡伍德，如果沒有問題叫亞倫湖保護(hù)區(qū)酒店清潔，巡查團(tuán)毫無疑問。
大雨沒有受到影響，飯也吃完了。6月16日，視察隊從汕頭到揭陽市普寧市。在下午7點。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，一家簡單的焚燒垃圾的企業(yè)的煙囪里冒出了黑煙。當(dāng)檢查人員抵達(dá)小公司時，他們發(fā)現(xiàn)兩天前曝光的廢油被人工掩埋。視察隊的負(fù)責(zé)人撿起他的鏟子，把它挖了下去，直到他發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)故意埋下了危險的固體廢物。這是在8點之后。
地區(qū)城市bayinnaoer QianQi,完全為了找出的原因吳梁Suhai兩年改善水質(zhì),檢查員在早上看網(wǎng)站,直到2點下午時鐘,回到家里,然后與內(nèi)蒙古自治區(qū),巴因納歐爾市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和一輛停駛的改造方案?；疖囬_了半小時后，檢查人員趕到車站，把烏拉特旗留在車上。
在烏蘭察布市的良城縣，視察隊與內(nèi)蒙古自治區(qū)和烏蘭察布市的官員一起研究了傣族的污染控制問題，直到第二天凌晨。
“面子”和“內(nèi)子”
視察隊非常小心，以致視察隊的一些成員又累又病。為此，國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦公室主任告訴記者，從2015年12月到2017年6月，中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)督局完成了全國31個省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)管工作。到中央環(huán)境保護(hù)督察遷入河北等10個省(區(qū))進(jìn)行“回望”時，一些省(區(qū))已整頓近兩年。實驗室純水設(shè)備
他說，經(jīng)過兩年的整改，一些公司幾乎不可能再明目張膽地作弊，但“整改是否完成，是否膚淺，都必須認(rèn)真檢查”。在他看來，粗略的檢查不會發(fā)現(xiàn)問題。“污染往往隱藏在角落里，沒有仔細(xì)檢查就看不見，尤其是一些數(shù)據(jù)?！睌?shù)據(jù)越漂亮，越有可能是假的?！边@位官員說。
當(dāng)視察隊調(diào)查內(nèi)蒙古烏良蘇海的污染時，出現(xiàn)了這樣的問題。
巴彥淖爾市副市長向視察小組報告說，巴彥淖爾市的化肥使用量在2017年呈負(fù)增長。然而，該小組進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，沒有確鑿的證據(jù)表明肥料使用呈負(fù)增長，而且?guī)讉€部門提供的數(shù)據(jù)是錯誤的。同樣的例子還包括汕頭市污水管網(wǎng)的建設(shè)。在廣西北海非法傾倒鐵山港;呼倫湖、岱海污染治理項目實施混亂等。
“公司經(jīng)常在‘面子’上努力工作，在沒有看到‘內(nèi)部’的情況下就找不到問題?！?/span>
檢查小組的官員告訴記者，59個典型案例中的每一個都需要一段時間才能查明真相。
他還透露，像中央環(huán)境保護(hù)局(central environmental protection agency)的第一輪一樣，“回頭看”的檢查員正面臨著問題。不同之處在于，“回頭看”并沒有擺脫生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“假裝矯正”、“表面矯正”、“敷衍矯正”等形式主義問題。
包括廣東在內(nèi)的四個省(地區(qū))的沉船檢查涉及20多個地級市(工會)，覆蓋數(shù)十萬公里?！白吡怂膫€省之后，我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境狀況確實有所改善，但生態(tài)環(huán)境問題仍然非常突出。”督察長對記者說:“黨的十八屆，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了成績，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了較好的穩(wěn)定，但問題仍然很多，必須有感覺、把握中心明確的關(guān)鍵任務(wù)，才能發(fā)揮作用。”他說，這是調(diào)查人員深入調(diào)查的主要原因之一。實驗室純水設(shè)備
在59個病例的背后有一種不作為的陰影
中央環(huán)境保護(hù)督察“回望”河北省和其他10個省、地區(qū)和第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察的最大區(qū)別在于，典型的案例是在受到監(jiān)督的情況下暴露出來的。截至7月底，59名“回頭看”巡視員被揭露為一個典型案例，大多涉及企業(yè)環(huán)境和法律，同時是“假裝整改”的表面整改和“典型的”整改。
視察隊指出，從表面上看，企業(yè)的環(huán)境是非法的。事實上，這與一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委和政府的不作為甚至是無序的行為有很大關(guān)系。
這是真的。
2016年，在廣西檢查期間，中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，在包括欽州在內(nèi)的三個沿海城市，小型冶煉企業(yè)存在問題。為此，廣西建議在2017年3月底之前，對包括欽州在內(nèi)的三個沿海城市的鋼鐵和鐵合金項目進(jìn)行集中監(jiān)督和整改，確保整改到位。對不符合行業(yè)政策和程序的項目予以關(guān)閉和查處，依法追究責(zé)任。
2018年6月9日，當(dāng)中央第五環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組檢查廣西欽州的沉陷時，發(fā)現(xiàn)國家正式淘汰的小型冶煉企業(yè)依然存在。檢查人員在秦北區(qū)康西嶺、黃秦武屯、大梓、秦北區(qū)、秦南區(qū)發(fā)現(xiàn)了20多家小型冶煉廠。企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備十分簡單，基本沒有像樣的廠房及相關(guān)配套設(shè)施，也沒有有效的環(huán)境控制設(shè)施和人工防護(hù)設(shè)備，戶外生產(chǎn)、技術(shù)廣泛。檢驗團(tuán)隊隨機(jī)選取的4個鐵合金冶煉廠和一個回收鋁冶煉廠都是“去污”企業(yè)。
顯然，沒有進(jìn)行整改工業(yè)純水設(shè)備，但廣西監(jiān)管整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對這些“分散、污染”的企業(yè)進(jìn)行了“完成整改”的認(rèn)定，并制定了t的銷售數(shù)量
2013年至今6年時間里,國家電投霍林河煤礦僅拿出419萬元用于草原的修復(fù)和治理。2017年,北露天礦用于草原修復(fù)的費用是每噸煤一分錢；南露天礦每噸煤投入不到五分錢。國家電投霍林河煤礦南礦區(qū)聲稱修復(fù)過的3個大平臺,10年后依舊是黃沙一片。
對于國家電投霍林河煤礦的行為,通遼市、霍林郭勒市國土部門卻聲稱企業(yè)“都在按要求治理”“執(zhí)行情況挺好”“ 純水設(shè)備沒有發(fā)現(xiàn)問題”。
督察組調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),除了監(jiān)管部門之外,通遼市及霍林郭勒市黨委、政府對國家電投霍林河煤礦長期不按要求推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作、違規(guī)占用草原均負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
督察辦這位負(fù)責(zé)人說,不僅僅是在曝光的這59個典型案件背后有地方政府不作為、亂作為問題,整個“回頭看”督察中發(fā)現(xiàn)的類似問題在10省(區(qū))都不同程度地存在。
督察組請吃“早餐”不輕松
“回頭看”與第一輪督察一樣,重點是盯緊地方黨委、政府以及監(jiān)管部門不作為、慢作為以及亂作為問題。
督察組負(fù)責(zé)人告訴記者,包括“回頭看”督察在內(nèi),中央環(huán)保督察就是要向地方政府傳導(dǎo)壓力,壓實地方黨委、政府的環(huán)境責(zé)任,讓他們真正對地方的環(huán)境質(zhì)量負(fù)起責(zé)任來。
在寧夏,督察組請銀川市市長到督察組駐地吃“早餐”:“晚上,請你們到我房間里來一下?！痹趶V西自治區(qū),在廣東省,記者不止一次聽到督察組負(fù)責(zé)人向地方黨政“一把手”發(fā)出這樣的“邀請”。
中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏10省(區(qū))期間,針對存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題突出的地方,相關(guān)督察組負(fù)責(zé)人就地約見了欽州、北海、南昌、汕頭、揭陽等多個城市的黨政負(fù)責(zé)人。
“督察組請吃‘早餐’不是件輕松的事兒。”被請吃“早餐”的地方黨政負(fù)責(zé)人說,說是請吃“早餐”實際上是談問題。在督察組負(fù)責(zé)人看來,“很多時候就是因為一些地方黨委、政府部門沒有盡到監(jiān)管義務(wù),才導(dǎo)致企業(yè)違法問題屢禁不絕。”他說,這也是中央環(huán)保督察包括“回頭看”盯住地方黨委、政府不作為、純水設(shè)備慢作為以及亂作為的原因。 =
截至7月7日,中央環(huán)保督察“回頭看”共問責(zé)4305名官員。據(jù)督察辦這位負(fù)責(zé)人透露,與第一輪中央環(huán)保督察一樣,“回頭看”督察也將形成督察報告,并向地方反饋督察意見,“同時還要移交問責(zé)清單。”這位負(fù)責(zé)人說,10省(區(qū))被問責(zé)的官員人數(shù)或許還會上升。更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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