生態(tài)環(huán)境部向19城發(fā)督辦函限期整改
【蘭州純水設(shè)備http://www.b99x9rf.cn】2018年城市黑臭的水環(huán)境保護(hù)特別行動(dòng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱)幾天前,期間發(fā)現(xiàn)的問題生態(tài)環(huán)境到蕪湖,無錫、揚(yáng)州和安慶、合肥、東莞、廣州、深圳、三亞、?？?、桂林、十堰、隨州、武漢、郴州、岳陽、長(zhǎng)沙、南寧、上海和其他19個(gè)城市人民政府頒發(fā)的監(jiān)督功能,限期整改，向社會(huì)開放，實(shí)行支撐物付款方式，小浩個(gè)別人。
不久前，生態(tài)環(huán)境部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展了一項(xiàng)特別活動(dòng)。從5月到6月，該部分三批派出視察隊(duì)，對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級(jí)市進(jìn)行實(shí)地視察。
根據(jù)第一批檢驗(yàn)的結(jié)果,2017年12月,年底有525黑人和有氣味的水體在20個(gè)地市級(jí)城市8個(gè)省份,包括廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南和湖北,所有這些都被包含在列表中。根據(jù)檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，其中有34個(gè)沒有去除黑色氣味，占7.4%。南寧有11個(gè)水體，石巖有9個(gè)，東莞有5個(gè)，深圳有3個(gè)，武漢有2個(gè)，廣州有1個(gè)，蕪湖，岳陽和綏州。
它是什么?
公眾意見是評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《水污染10》”)要求，到2017年底，在直轄市、省會(huì)城市和城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，基本消除黑臭水。到2020年，城市建成區(qū)地面以上的黑水和惡臭水將保持在10%以內(nèi)。
這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)被稱為城市黑水和臭水處理的第一個(gè)主要測(cè)試。
在范圍方面，專項(xiàng)整治行動(dòng)將集中在36個(gè)重點(diǎn)城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)全國(guó)其他地區(qū)實(shí)施黑臭水體整治任務(wù)。從時(shí)間上講，我們將把重點(diǎn)放在2017年完成“水十條”目標(biāo)的任務(wù)上，推動(dòng)各地區(qū)開展為期三年的防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年目標(biāo)的完成。堅(jiān)持治標(biāo)結(jié)合治本。我們不僅要在“十大水法”規(guī)定的時(shí)限內(nèi)取得成果，還要推動(dòng)各地區(qū)從根本上解決導(dǎo)致黑水、臭水的環(huán)境問題。工業(yè)純水設(shè)備
最近，記者跟隨視察隊(duì)前往江蘇、廣西等地進(jìn)行實(shí)地視察，發(fā)現(xiàn)視察隊(duì)采取了正式視察和實(shí)質(zhì)性視察相結(jié)合的方式。正式的監(jiān)督包括判斷水體是否能消除黑色氣味，水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否符合消除黑色氣味的要求。實(shí)質(zhì)性檢查包括檢查控制污染源、垃圾處理、疏浚和疏浚以及生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施情況。
每個(gè)檢查小組將根據(jù)他們的長(zhǎng)處分配任務(wù)。具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)成員將通過河流巡查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。善于組織群眾與群眾溝通的團(tuán)隊(duì)成員，負(fù)責(zé)家庭調(diào)查，引導(dǎo)群眾填寫調(diào)查表。有監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)水質(zhì)采樣和測(cè)試。
在檢查過程中，每個(gè)小組成員都在手機(jī)上安裝了一款名為“黑臭水檢測(cè)系統(tǒng)”的應(yīng)用。通過應(yīng)用,團(tuán)隊(duì)不僅可以獲得GPS定位的黑臭水體,檢查記錄中每個(gè)黑臭水體的房屋署和生態(tài)環(huán)境部門,而且記錄現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)檢查應(yīng)用程序的細(xì)節(jié),包括水體黑臭,是否是否有浮動(dòng),水質(zhì)是否取樣,以及水質(zhì)測(cè)試結(jié)果。
不僅專業(yè)檢查員需要回答這些問題，居住在黑水和臭水附近的居民也需要參加同樣的評(píng)估。
“你們好，我們是生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合派出的黑臭水體整治督查組。請(qǐng)問你長(zhǎng)期居住在七里灘溝附近嗎？能否配合我們做一項(xiàng)問卷調(diào)查？請(qǐng)拿出你的手機(jī)掃一掃二維碼即可作答?！闭憬刂菔卸搭^區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳信智和兩名督查組組員走進(jìn)山西省呂梁市七里灘溝附近的村莊和社區(qū)，開展入戶調(diào)查。
七里灘溝是呂梁市區(qū)排查出的8條黑臭水體之一。面對(duì)最后一個(gè)問題，即“你對(duì)黑臭水體整治情況滿意嗎”，在附近居住了二三十年的馮阿姨毫不猶豫地選擇了“十分滿意”的選項(xiàng)。
而面對(duì)同樣的問題，居民辛大爺選擇了“基本滿意”。在他看來，盡管七里灘溝屬于季節(jié)性干枯溝，且在整治時(shí)鋪設(shè)了箱涵，大多數(shù)時(shí)候看不到水。“但是一下雨，兩側(cè)山上的泥沙就會(huì)隨雨水一起流到溝里，有安全隱患，希望能在兩側(cè)山上多種樹，防止水土流失?！?
無論肯定還是否定，這些來自群眾的意見都被記錄在評(píng)議表中，作為督查組判定黑臭水體是否完成整治任務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)。
督查到了什么？
控源截污不到位、底泥污染未有效解決、沿河傾倒垃圾等問題普遍存在
經(jīng)過督查，黑臭水體治理存在的諸多問題一一曝光。
控源截污不到位。督查期間，發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問題共分五大類190個(gè)，涉及92個(gè)水體。主要體現(xiàn)在存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。在南京，老城區(qū)河流較多，污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，絕大部分地區(qū)為合流制，截流倍數(shù)較低，雨季污水溢流成治水短板，現(xiàn)有污水處理能力在降雨期間應(yīng)對(duì)能力不足；在揚(yáng)州，由于歷史原因，市區(qū)5.09平方公里明清古城局部區(qū)域仍存在合流制、截流制的排水體制，局部管網(wǎng)截流系數(shù)偏小，仍存在降雨期間部分污水溢流入河的現(xiàn)象；在廣州，各黑臭水體兩岸普遍存在雨水排放口隨意放置、私接亂接現(xiàn)象，且存量較大、規(guī)格不一，缺乏長(zhǎng)期有效監(jiān)管。
底泥污染未得到有效解決。督查期間發(fā)現(xiàn)14個(gè)城市41個(gè)黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個(gè)黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。在無錫，部分河道清淤底泥未進(jìn)行檢測(cè)，填埋處置方式較為粗放；在上海，大多數(shù)黑臭水體均未制定疏浚底泥消納利用方案，大多堆放在岸邊，缺少防滲、水保及安全防護(hù)措施。工業(yè)純水設(shè)備
沿河傾倒垃圾問題突出?，F(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，36個(gè)黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾。在深圳，部分河道岸邊有垃圾違規(guī)堆積和傾倒現(xiàn)象，內(nèi)源污染尚未完全消除；在南寧，部分河道岸邊存在建筑垃圾和生活垃圾無序堆放，個(gè)別河道的正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)存在垃圾超范圍堆放。
整治方案不完善。蕪湖、安慶等地未對(duì)黑臭水體整治方案進(jìn)行充分的論證，缺乏可行性、科學(xué)性、針對(duì)性、全面的分析，以及對(duì)整治效果的研判，黑臭水體整治無法得到切實(shí)保障。東莞市在河道治理上缺乏系統(tǒng)性，未考慮上下游及其支流的整體性、協(xié)同性，存在河道分段截污治理現(xiàn)象。廣州市多數(shù)整治方案與《城市黑臭水體整治工作指南》的吻合度不高，方案系統(tǒng)性不強(qiáng)。深圳市部分河道整治的技術(shù)方案比較簡(jiǎn)單，存在調(diào)查不夠細(xì)、底數(shù)不夠清、措施不系統(tǒng)、無法定量決策等問題。部分治理技術(shù)方案把重點(diǎn)放在河岸、景觀、補(bǔ)水等措施上，沒有突出控源截污這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給后期水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)埋下隱患。
同時(shí)，各督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方存在尚未向國(guó)家上報(bào)的黑臭水體，包括廣州102個(gè)、深圳80個(gè)、無錫18個(gè)、揚(yáng)州14個(gè)、東莞12個(gè)、上海11個(gè)、蕪湖2個(gè)，南京、武漢、隨州各1個(gè)，共242個(gè)。
將問題清單移交地方政府，要求限期整改并公開
針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的問題，生態(tài)環(huán)境部向蕪湖、無錫、揚(yáng)州、安慶、合肥、三亞、?？?、東莞、廣州、深圳、桂林、十堰、隨州、武漢、郴州、岳陽、長(zhǎng)沙、南寧、上海19個(gè)城市人民政府下發(fā)督辦函，要求限期整改并向社會(huì)公開。
記者梳理了19個(gè)城市督辦函后發(fā)現(xiàn)，督辦問題具體明確，整改要求可操作性強(qiáng)。
針對(duì)長(zhǎng)沙龍王巷等河段治理前后水質(zhì)均為輕度黑臭的問題，督辦函中分析認(rèn)為，是上游來水黑臭，影響治理效果。在整改要求中，明確提出盡快開展黑臭水體全流域治理，加快推進(jìn)黑臭水體上游或支流的綜合整治，避免上游或支流污染影響治理效果。
針對(duì)深圳市黑臭水體整治底數(shù)不清的問題，督辦要求，要對(duì)進(jìn)入黑臭水體的污染源進(jìn)行全面調(diào)查，弄清工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、城市面源、內(nèi)源污染等不同類型污染源的貢獻(xiàn)比例。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黑臭水體整治技術(shù)方案的編制，確保方案中底數(shù)清晰、問題定量、目標(biāo)科學(xué)、措施系統(tǒng)、技術(shù)合理、效果明確。
督查發(fā)現(xiàn)，蕪湖、無錫、揚(yáng)州、安慶、合肥等不同城市不同河道地理水文和污染情況往往差異較大，只有實(shí)事求是，因河制宜，才能實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體治理的長(zhǎng)治久清。
針對(duì)南京市黑臭水體治理中存在的未形成上下游系統(tǒng)治理的問題，督辦要求加快實(shí)施南京主城水系連通及生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃方案，加強(qiáng)水系之間有效連通，形成高效的生態(tài)補(bǔ)水體系；針對(duì)郴州市黑臭水體治理方案簡(jiǎn)單，工程布置比較分散等問題，督辦要求根據(jù)郴州市的地理地貌特點(diǎn)，以城區(qū)小流域治理為抓手，制訂針對(duì)性強(qiáng)的黑臭水體治理工程規(guī)劃和系統(tǒng)整治方案。工業(yè)純水設(shè)備
對(duì)各地的督辦要求兼顧“回歸自然”和“以人為本”的思路，提出用全流域、系統(tǒng)化治理理念來引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)，采用多種技術(shù)措施，綜合考慮城市水系建設(shè)、區(qū)域水循環(huán)構(gòu)建和生態(tài)安全功能健全進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)水體治理。
如上海市建成區(qū)56條段黑臭水體分別編制了“一河一策”整治方案，但各整治方案編制質(zhì)量良莠不齊，存在污染源調(diào)查、環(huán)境狀況調(diào)查、技術(shù)路線、整治效果預(yù)測(cè)等內(nèi)容缺失問題，且整治方案技術(shù)審查意見均未明確是否通過審查的結(jié)論，無法判斷整治措施能否實(shí)現(xiàn)黑臭水體“長(zhǎng)治久清”的治理目標(biāo)。因此，督查組建議全面核實(shí)主體工程清單實(shí)際完成情況，對(duì)未實(shí)施治理工程開展科學(xué)論證，明確并落實(shí)各河道應(yīng)實(shí)施的治理工程內(nèi)容，提出河道長(zhǎng)效治理和管理機(jī)制，建立長(zhǎng)期水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制與預(yù)警評(píng)估體系，確保整治效果長(zhǎng)期保持。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，一方面要制定科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)路線，另一方面更要有長(zhǎng)效的管理措施作保障，否則水體又會(huì)“黑臭復(fù)發(fā)”。 更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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