遭遇資本“寒冬” 環(huán)保產(chǎn)業(yè)在困境中謀突圍
【蘭州純水設(shè)備http://www.b99x9rf.cn】作為我國第19個(gè)稅種，2018年1月1日實(shí)施的《環(huán)保法》在進(jìn)一步保障我國地方財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。在環(huán)境保護(hù)稅收制度的設(shè)計(jì)中，創(chuàng)新地提出了根據(jù)污染物排放濃度減免環(huán)境保護(hù)稅。在實(shí)踐中，如何實(shí)施減排、豁免等相關(guān)規(guī)定，如何收取早期污水費(fèi)等方面還有待進(jìn)一步探討。工業(yè)純水設(shè)備
問題
豁免和其他相關(guān)規(guī)定是模糊的
超級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是基于“每日平均”還是“現(xiàn)場即時(shí)抽樣”?
第十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定和其他規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅免征暫時(shí)的“城鄉(xiāng)污水集中處理和集中處理生活垃圾按照法律和相應(yīng)的應(yīng)稅污染物排放的地方不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的州和地方政府”。
換句話說，如果這些單位的排放量超過了國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，就需要繳納環(huán)境保護(hù)稅。然而，目前還不清楚“超出國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的排放”將如何確定。
2011年6月1日實(shí)施《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范(HJ606-2011)》5.2.2現(xiàn)場采樣“，”在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，需要對污染物進(jìn)行排放，可以實(shí)時(shí)采樣和監(jiān)測，結(jié)果可用于確定污水行為是否合法，是否超標(biāo)，并在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)施相關(guān)管理措施。
同時(shí)，在答復(fù)確認(rèn)有關(guān)問題的“現(xiàn)場即時(shí)抽樣”監(jiān)測數(shù)據(jù)(通告編號(hào))。1624[2017])，規(guī)定城市污水處理廠“現(xiàn)場即時(shí)采樣”為一次性采樣。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于城鄉(xiāng)污水集中處理單位，似乎只要違反標(biāo)準(zhǔn)，就可以征收環(huán)保稅。根據(jù)《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)4.1.4.2“采樣頻率至少為每2小時(shí)一次，混合樣本按日平均采集24小時(shí)?！?/span>
以上兩個(gè)方面對于“超越極限”的定義顯然是矛盾的。當(dāng)判斷企業(yè)是否超過限制,目前尚不清楚他們是否應(yīng)該采取“日均”城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算的基礎(chǔ)或“現(xiàn)場即時(shí)采樣”在環(huán)境行政執(zhí)法作為單一的基礎(chǔ)超過了極限。工業(yè)純水設(shè)備
問題2
還原的測量依據(jù)不夠明確
第十三條環(huán)境保護(hù)的稅收法律規(guī)定,“如果a的濃度納稅人的應(yīng)稅空氣或水污染物的排放低于30%的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,環(huán)境保護(hù)稅征收75%的速度減少。納稅人排放大氣污染物或者水污染物的濃度低于國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
換句話說，如果納稅人排放的污染物濃度低于相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，可以享受稅收優(yōu)惠。
在自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝率較低的情況下，降低稅收主要依靠“監(jiān)測機(jī)構(gòu)每月監(jiān)測”。然而，“監(jiān)測機(jī)制”的主體和頻率尚不清楚。環(huán)境監(jiān)測站、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、納稅人自我監(jiān)測等不同主體的各種監(jiān)測報(bào)告是否允許混合使用，確定“監(jiān)測機(jī)構(gòu)月度監(jiān)測”的平均值需要多少次。
問題3
以前的污水處理費(fèi)用是否會(huì)繼續(xù)征收和處罰還有待觀察
2018年1月1日，《污水收費(fèi)管理?xiàng)l例》廢止。在這種情況下，不清楚在過去兩年內(nèi)未繳納或拒絕繳納的污染物排放的費(fèi)用，是否可以繼續(xù)按照《污水處理使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定征收和處罰。
同時(shí)，在很多地區(qū)，除塵費(fèi)已經(jīng)超過了2018年1月1日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建設(shè)、評估等周期都比較長。因此，如何征收這種排污費(fèi)存在經(jīng)營上的困難。
用“日平均值”來判斷超額部分更為恰當(dāng)
鑒于上述情況，建議上級(jí)部門及時(shí)作出解釋，以促進(jìn)基層環(huán)境保護(hù)稅的征收。并從實(shí)際操作的角度對上述問題提出了一些建議。工業(yè)純水設(shè)備
首先，建議將“日平均”作為確定征收環(huán)境保護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，如城市和農(nóng)村污水集中處理場所。
原因在于,在標(biāo)準(zhǔn)的“現(xiàn)場即時(shí)采樣”是由于現(xiàn)場執(zhí)法的便利,這是相反的“每日平均”的判斷標(biāo)準(zhǔn)城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)征收環(huán)境保護(hù)稅。
同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，在判斷納稅人的減稅條件時(shí)，應(yīng)以“日平均再平均收入值”為基礎(chǔ)計(jì)算應(yīng)納稅水污染物濃度。因此，在“日平均值”的基礎(chǔ)上確定城鄉(xiāng)污水集中處理場所的過高標(biāo)準(zhǔn)更為合適。
其次，建議增加納稅企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的安裝，明確無自動(dòng)監(jiān)測的“監(jiān)測機(jī)構(gòu)”的主體和監(jiān)測頻率。純水設(shè)備
從集合的角度促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅收和加強(qiáng)企業(yè)管理的環(huán)境行為,污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的安裝企業(yè)應(yīng)該增加,污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的安裝企業(yè)應(yīng)充分覆蓋盡可能對污染物排放濃度和排放濃度的客觀測量應(yīng)以其為基礎(chǔ)。
在此之前,請參考“環(huán)保稅法實(shí)施條例”判斷污染物排放,使得“自己的污染物監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)監(jiān)測”,在還原的基礎(chǔ)上的測量,應(yīng)該允許“環(huán)境監(jiān)測站”,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和自己的監(jiān)測不同主題的混合物,如測試數(shù)據(jù),并確定最低月度監(jiān)控號(hào)碼。
最后，建議依法解釋，加強(qiáng)污水收費(fèi)的征收和處罰。原污水處理費(fèi)不征收、不處罰的，逾期甚至不繳納的，企業(yè)違法獲利，失去執(zhí)法公正性。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
與此同時(shí)，《排污收費(fèi)管理?xiàng)l例》不僅被廢除，而且《環(huán)保法》取代了原《排污收費(fèi)管理?xiàng)l例》。環(huán)境保護(hù)稅的法律后果比排污費(fèi)更嚴(yán)重，無論是征收程序的結(jié)果還是拒付的結(jié)果。因此，即使從“保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益更有利”的角度來看，也要對新法規(guī)的適用進(jìn)行判斷。
此外，地方政府應(yīng)在2017年12月31日前及時(shí)發(fā)布關(guān)于長期征收除塵費(fèi)的文件，明確收費(fèi)的評估和征收方式。更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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