河南省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
【蘭州純水設(shè)備http://www.b99x9rf.cn】《河南省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》于近日印發(fā)，根據(jù)計劃，到2019年底，全省地表水國考斷面質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到57.4%以上，劣V類水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下；省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到97.7%以上，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫取水水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽6市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。詳情如下：
河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
豫環(huán)攻堅辦〔2019〕31號
關(guān)于印發(fā)河南省2019年
水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知
各省轄市人民政府，省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《河南省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年2月28日
河南省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
為認真貫徹黨中央決策部署及《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)﹝2018﹞19號），深入實施《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，持續(xù)做好水污染防治工作，進一步改善全省水環(huán)境質(zhì)量，特制定河南省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案。
一、總體要求
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及省委十屆八次全會、省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合“四水同治”、河長制、改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作要求，以持續(xù)改善全省水環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控水環(huán)境風險為底線，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，突出重點，標本兼治，實施水環(huán)境綜合治理，著力解決突出水環(huán)境問題，努力實現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的美好愿景，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
二、工作目標
到2019年底，全省地表水國考斷面質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到57.4%以上，劣V類水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下；省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到97.7%以上，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫取水水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽6市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、主要任務(wù)
（一）打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)
1.深入開展城市黑臭水體整治。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，持續(xù)推進城市黑臭水體治理。2019年，省轄市建成區(qū)基本完成已排查發(fā)現(xiàn)的154處黑臭水體整治任務(wù)；首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的縣（市）建成區(qū)基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的70處黑臭現(xiàn)象；其余縣城建成區(qū)基本完成已排查發(fā)現(xiàn)的104處黑臭水體的截污納管、排污口整治任務(wù)。要持續(xù)深入排查，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，并按要求填報至全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺；對已完成整治任務(wù)的黑臭水體，建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果，達到長治久清，并按要求定期開展水質(zhì)監(jiān)測。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實）
2.加快城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)?按照城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動要求，繼續(xù)推進污水處理廠建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須達到或優(yōu)于一級A排放標準，具備條件的縣級以上污水處理廠全部建設(shè)尾水人工濕地。推進污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要盡快實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋；新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。2019年底，省轄市和縣城污水處理率分別達到95.7%以上和89.5%以上；全省基本完成91個城鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)工程及尾水濕地項目建設(shè)任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實）
3.促進城鎮(zhèn)污水再生利用?嚴格城市規(guī)劃藍線管理，加快推進海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響。單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑要建設(shè)中水設(shè)施。以安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、商丘、周口、鞏義、登封等缺水城市及水污染較重的區(qū)域為重點，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率?（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與，各級人民政府負責落實）
（二）打好水源地保護攻堅戰(zhàn)
4.持續(xù)做好縣級以上地表水型集中式飲用水水源地排查整治工作。各省轄市要建立健全水源地日常監(jiān)管制度，對2018年已完成整治的環(huán)境問題進一步核查，確保高標準整治到位，防止死灰復(fù)燃；力爭2019年6月底前，基本完成列入國家清單的131項縣級地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治任務(wù)。要持續(xù)對縣級以上地表水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題進行深入排查，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實）
5.開展千噸（供水規(guī)模）或萬人（供水人口）以上飲用水水源地排查整治工作。按照國家要求，各省轄市在組織完成縣級以上地表水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，于2019年對日供水在1000噸或供水人口在10000人以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型和地表水型飲用水水源地）開展“劃、立、治”工作。摸清水源地數(shù)量；組織劃定保護區(qū)，對已劃定保護區(qū)需要調(diào)整的依法依規(guī)進行調(diào)整；設(shè)立保護區(qū)界標界樁及警示標志；排查保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，并按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則推進整治。力爭2019年11月底前，完成保護區(qū)劃定及問題排查工作，并上報水源地基本信息、問題清單、整治方案和整治進展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實）
6.保障“一渠清水永續(xù)北送”
加強丹江口水庫（河南轄區(qū)）水質(zhì)監(jiān)測和風險防控，健全水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高預(yù)警預(yù)報能力。力爭2019年4月底前，完成14條重點匯入丹江口水庫河流的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案編制工作；每月開展例行監(jiān)測，組織開展丹江口水庫（河南轄區(qū)）飲用水水源地環(huán)境狀況評估工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、交通運輸廳參與，丹江口庫區(qū)地方各級人民政府負責落實）
強化南水北調(diào)中線工程總干渠（河南段）水環(huán)境風險防控。實施水質(zhì)實時動態(tài)檢測，落實日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度，確保輸水干渠水質(zhì)安全；2019年基本完成南水北調(diào)總干渠（河南段）兩側(cè)飲用水水源保護區(qū)的標識、標志和界牌安裝工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳參與，南水北調(diào)總干渠河南段沿線各級人民政府負責落實）
持續(xù)開展南水北調(diào)中線工程總干渠（河南段）兩側(cè)飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等水污染風險源的排查整治工作。2019年完成已排查發(fā)現(xiàn)的70%以上風險源的整治任務(wù)，并深入開展排查整治活動，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，南水北調(diào)總干渠河南段沿線各級人民政府負責落實）
7.加強飲用水安全管理。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。駐馬店、信陽等單一水源供水的省轄市，要加快完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生健康委按職責推進實施，地方各級人民政府負責落實）
（三）打好全域清潔河流攻堅戰(zhàn)
8.推動河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。結(jié)合“四水同治”、河長制等工作要求，持續(xù)開展河湖水域岸線綜合整治、河道采砂整治行動，謀劃實施一批綜合治理工程和生態(tài)濕地項目。2019年，基本完成實施23個河道綜合治理工程和36個濕地保護與恢復(fù)、國家濕地公園建設(shè)任務(wù)。（省水利廳、林業(yè)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，地方各級人民政府負責落實）
9.整治入河排污口。在2018年入河排污口排查整治工作的基礎(chǔ)上，各省轄市按照國家要求，圍繞“查、測、溯、治”4項重點任務(wù)，進一步推進入河排污口排查整治工作。重點排查飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及工礦企業(yè)的入河排污口，建立排污口信息臺賬，制定整治方案，并優(yōu)先整治污染負荷較重、排污量較大的入河排污口。要強化入河排污口排查整治的組織協(xié)調(diào)，明確部門責任，形成部門合力，共同推進此項工作全面深入開展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，地方各級人民政府負責落實）
10.改善河流生態(tài)流量。完善水資源配置體系，建設(shè)水系重大連通工程，最大限度地補充河流生態(tài)流量。對全省閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求科學(xué)確定生態(tài)流量，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。2019年全面建立省轄淮河、黃河、海河流域主要河流生態(tài)流量調(diào)度機制。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南黃河河務(wù)局參與，地方各級人民政府負責落實）
11.推進重點區(qū)域、重點流域、重點斷面整治。鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽6市，要以2020年轄區(qū)內(nèi)國家考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水為目標，全面實施水質(zhì)改善措施，提升轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量；安陽的安陽河、新鄉(xiāng)的天然渠、濮陽的馬頰河、焦作的沁河、駐馬店的洪河、商丘的澮河及大沙河、周口潁河等8條河流所在省轄市，要以2020年國家考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水為目標，實施水質(zhì)改善措施，強化相關(guān)河流水污染防治；開封的城區(qū)黑臭水體及惠濟河、平頂山的八里河、周口的城區(qū)黑臭水體、新鄉(xiāng)的衛(wèi)河、鶴壁的湯河、三門峽的宏農(nóng)澗河、濟源的濟河，以及蟒河、共產(chǎn)主義渠等污染較重河流（水體）所在省轄市，要加強水污染防治綜合治理，逐步消除劣V類斷面。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局參與，地方各級人民政府負責落實）
12.推動衛(wèi)河共渠污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)。通過抓減排、增容量、促監(jiān)管等多種手段，進一步改善衛(wèi)河流域水質(zhì)，逐步恢復(fù)水生態(tài)功能。2019年，衛(wèi)河干流、共產(chǎn)主義渠全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，安陽市安陽河（洹河）馮宿橋斷面水質(zhì)達到Ⅳ類，新鄉(xiāng)市人民勝利渠賈太湖斷面水質(zhì)保持Ⅲ類。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳參與，新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、濮陽等相關(guān)省轄市人民政府負責落實）
（四）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)
13.治理農(nóng)村污水。整縣推進農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。力爭2019年6月底前，以縣級行政區(qū)域為單元完成農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃編制工作，報住建部門進行規(guī)劃技術(shù)把關(guān)。各地要因地制宜采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，在2018年優(yōu)先推進南水北調(diào)中線工程及飲用水水源保護區(qū)、河流兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等村莊污水治理的基礎(chǔ)上，2019年全面推進全省村莊污水的收集處理。（省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳參與，地方各級人民政府負責落實）
14.防控農(nóng)村改廁后糞污污染。農(nóng)村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用，堅決防止污染公共水體。改廁后，污水能進入管網(wǎng)及處理設(shè)施的，必須全收集、全處理并達標排放；不能進入污水處理設(shè)施的，應(yīng)采取定期抽運等收集處置方式，予以綜合利用，有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。（省委農(nóng)辦牽頭，省衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與，地方各級人民政府負責落實）
15.推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施，以及糞便污水收集、利用和無害化處理設(shè)施。積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得直接排入水體，排放應(yīng)達到國家和地方要求。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場整治成果，防止反彈。2019年，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達到85%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到70%。全省基本完成500個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施建設(shè)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳參與，地方各級人民政府負責落實）
（五）統(tǒng)籌推進其他各項水污染防治工作
16.加快淘汰落后產(chǎn)能。制定實施2019年度落后產(chǎn)能淘汰方案，并向社會公開。按計劃實施城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳參與，地方各級人民政府負責落實）
17.嚴格環(huán)境準入。對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局依法開展規(guī)劃環(huán)評，嚴格項目環(huán)境準入，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實）
18.全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。推動規(guī)模以上涉水企業(yè)，按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責推進實施，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實）
19.開展交通運輸業(yè)水污染防治。持續(xù)完善高速公路服務(wù)區(qū)污水、垃圾收集處理和利用設(shè)施建設(shè)；船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，港口、碼頭應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及標準建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施，建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度，加強內(nèi)河船舶污染控制，防止水運污染。（省交通運輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，地方各級人民政府負責落實）
20.節(jié)約保護水資源。嚴格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管，建立國家、省、市重點監(jiān)控用水單位三級名錄，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年年底，全省節(jié)水灌溉面積達到2370萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.613以上，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降20%、19%以上。推進實施全省地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及南水北調(diào)中線工程受水區(qū)、地面沉降區(qū)地下水壓采方案，著力抓好地下水嚴重超采區(qū)綜合治理工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，地方各級人民政府負責落實）
21.實現(xiàn)地表水斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。進一步完善水質(zhì)監(jiān)測站點設(shè)置，提高自動監(jiān)測能力，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準確。全省完成具備建站條件的縣級水質(zhì)自動站建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳參與，地方各級人民政府負責落實）
22.努力全面完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，地方各級人民政府及中石化、中石油、中海油河南分公司負責落實）
四、工作要求
（一）強化責任落實
各省轄市要結(jié)合轄區(qū)年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標，組織制定2019年水污染防治攻堅工作實施方案，并于3月20日前報省污染防治攻堅辦。進一步厘清工作責任，細化各項措施，強化治理要求，確定資金來源，明確完成時限，切實抓好工作落實。省污染防治攻堅辦成員單位及省直有關(guān)部門要依據(jù)職責分工，對本部門牽頭的工作任務(wù)，要細化、量化，制定具體年度推進方案，督促本部門本系統(tǒng)確保完成年度目標任務(wù)，并將方案于3月20日前報省污染防治攻堅辦。
（二）嚴格督查督辦
省污染防治攻堅辦將組織對各省轄市2019年水污染防治攻堅工作開展情況進行督察督辦，視情況將分別采取致函、曝光、約談和提請問責等措施，強力推動各項工作任務(wù)的落實。
（三）促進全民治污
各地要在當?shù)孛襟w上宣傳水污染防治攻堅工作進展情況、取得的成效；及時按規(guī)定發(fā)布水環(huán)境有關(guān)信息；積極宣傳《中華人民共和國水污染防治法》，持續(xù)開展普法活動；暢通投訴舉報渠道，實行有獎舉報，動員全民參與，努力構(gòu)建全民治污的濃厚氛圍。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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